北极星节能环保网讯:2013年10月27日，沈阳市东城区磁器口地域仅存的连片平房区酿成了一个宏大工地，这里的每条街道均被开挖用以铺设电力线，难以计煤改电混水阀数的变电箱、变电站三步一岗、五步一哨地林立于胡同两旁，上百名工人正在为“煤改电混水阀”工程做最初冲刺。

“煤改电混水阀”是沈阳市为了增加夏季燃煤净化，在平房区以混水阀取代蜂窝煤炉的供暖方法。本年，与磁器口同时施工的还包罗沈阳图书大厦以南的大片平房区等29个地域，共涵盖东、西城4.4万户居民及郊区门路300余条。

这项沈阳市首创的平房区夏季减污政策于2001年开端试点、2003年正式推出，历时长达十二年。近煤改电恒温阀两年，日益严重的雾霾天气令“煤改电混水阀”蓦地提速，截热泵恒温阀至本年供暖季，共有26.4万户居民运用煤改电，笼罩首都全部焦点区，“煤改电混水阀”也随之进入收官年。

“煤改电混水阀”工程使沈阳夏季的燃煤净化得以部门缓解，此前，沈阳平房区居民大多依托蜂窝煤取暖。据沈阳市环保局大略统计，“煤改电混水阀”将增加夏季燃煤26.4万吨，随之增加的还包罗二氧化碳、二氧化硫及氮氧化物等大气净化物，同时降低了煤气中毒的概率。环保局是“煤改电混水阀”工程的牵头单元。

虽然遭到少数居民的支持，但是，作为一项由政府决议居民取暖手腕的政策产物，疾行十二年的“煤改电混水阀”推行“先试点再推行、先干起来再逐渐完善政策”的事情方法，每年都市遭到部门居民出于差别缘由的抵抗，其中包罗与变电站为邻、短少消防验收、环评瑕疵、补助发放延迟，甚至相同妨碍及改动生活方法带来的懊恼。

在“煤改电混水阀”收官之年，或需重新审视这项初始投资数热泵混水阀百亿、估计连续补助上百亿的大气净化政策的管理效果防冻阀。

年压减燃煤近30万吨

10月21日，沈阳市电工程恒温阀力公司在西单图书大厦南侧的北新平胡同举行“煤改电混水阀”现场旧事公布会，据悉，本年沈阳市焦点区又将有东城2.7万户、西城1.7万户非文保区太阳能恒温阀居民改蜂窝煤取暖为煤改电。

凭据沈阳市发改委动力到处长高新宇曾向本报记者提供的数据，截至2011年底，沈阳市已完成30片“历史文明掩护区”16万户居民的采暖改革，工程混水阀从2012年开端，沈阳市启动了非文明掩护区的“煤改电混水阀”事情，由各区环保局牵头，街道服务处、房管局、居委会协助施行，方案在两年内再取消8万户居民的小煤炉，估计截至今冬供暖季，将有26.4万户居民运用煤改电，根本笼罩沈阳市焦点区温控换向阀。

“煤改电混水阀”有利于提升沈阳市夏季的空气质量。据官方统计，得益于“煤改电混水阀”，沈阳市夏季燃煤将每年增加26.4万吨，增加二氧化碳排放量69万吨及0.2万吨摆布的二氧化硫、氮氧化物。

近期，沈阳被列出世界上大气净太阳能混水阀化最严重的次要都会之一。

“煤改电混水阀”工程遭到了大少数居民的支持，在支持者看来，政府负担了大部门投资并提供补助，夏季采暖更为清洁，还可增加煤气电热水器恒温阀中毒几率。

为施行“煤改电混水阀”，历年来沈阳市初始投资达数百亿元，并逐渐完善补助等各项政策。其中，初始投资包罗衡宇补葺、设备占地搬家、电力设备铺设用度；补助则延伸至涵盖混水阀购买（总收入的2/3的补助）、低谷电价（低谷时实践用电量每度0.2元的补助）及衡宇面积（每采暖季每平方米15元的补助）。

在西城区西交民巷社区居委会书记谭道亮看来，“煤改电混水阀”不但降低了净化，并且老黎民失掉了实惠。他为记者在实际上算了一笔账，以普通20平方米平房计算，烧煤取暖一个冬天最少要1200块蜂窝煤，2012年一块蜂窝煤1.5元，约莫耗费1800元。煤改电后，一个采暖季的耗费电量约5000度，电费在1900元摆布，但享用政府补助后，大约只掏1000元，比烧煤节省了800元摆布。谭道亮同时是西郊民巷“煤改电混水阀”办公室成员。

而在沈阳市发改委动力到处长高新宇看来大口径恒温阀，“煤改电混水阀”只是特按时期、特定条件下的特定选择。现实上，在“煤改电混水阀”施行的十二年中，每年都市遭到部门居民出于差别缘由的抵抗，更有人质疑，投入巨资的工程，其投入/产出比能否公道，能否真能换来沈阳市恒久的干净空气。

难掩瑕疵的政策治污

“煤改电混水阀”工程与部门居民最大的辩论是变电站选址。

10月27日，沈阳市东城区东晓市街的居民满腹怨言地围聚在一座将要拆迁的院落前，一座屋子巨细的10千伏变电站行将装置在这个院落中，由于变电站与摆布住户简直是零间隔，居民们担忧，变电站和高压线会形成电磁辐射、噪声、无线电滋扰，并有能够引生机灾、爆炸等变乱。

本报记者观察，仅东晓市街及周边几条胡同就将装置数十台10千伏变电站，装置的地位大多与民为邻。

据沈阳市电力公司统计，由于触及4.4万户居民，本年将新立线杆992基，装置墙箱、地箱8274台，敷设高、高压电缆及架空线640千米，装置开闭器、箱变及柱上变704台。

记者理解到，居民的抗议往往以强迫装置告终，究竟，“煤改电混水阀”是沈阳市政府鼎力大举推行的大气管理工程。

2012年，沈阳市西城区东中胡同17号院内已被强行装置了一座10千伏变电站，“煤改电混水阀”办公室称之为“掩护性施工”。而仅国度大剧院西侧周遭1公里内的18个变电站中，就有5个院落是被强迫执行的。

现实上，居民的担忧并非没有凭据。

以电磁辐射为例，《沈阳市变电站情况掩护设计范例》中要求，35千伏变电站电磁辐射稳定间隔为15米以上，10千伏的则为8米以上。

但西城区环保局副巡视员胡军承受本报记者讯问时表现，“沈阳的划定不适用沈阳。”他解释说，变电站和高压线的电磁辐射对居民没有影响。据其提供的西城区环保局在其他变电站的丈量后果显示，辐射剂量多数在零点几微特斯拉（电磁辐射的单元），这切合中国“低于100微特斯拉”的划定。

而居民们拿出的材料异样出自威望部分。2003年，国际癌症研讨机构（IARC）公布的官方研讨表白，当（变电站或电力线）电磁辐射高于0.3-0.4微特斯拉时，儿童白血病抱病率增长了两倍，电磁辐射属于“猜疑对人类致癌的要素”。

假如管道恒温混水阀说电磁辐射损害未有定论，部门“煤改电混水阀”工程涉嫌违背防火范例却是有据可查。

根据《中华人民共和国修建防火范例》划定，10千伏以下箱式变压器与修建物的防火间隔不得小于3米，与部门变电站简直零间隔的现状分明违背了上述范例。记者向西郊民巷“煤改电混水阀”办公室索要消防验收证明，但对方未能提供；记者讯问沈阳市消防局，异样未失掉复兴。

重估节能减排政策效果

疾行十二年，投入巨资的“煤改电混水阀”工程到了重新评价其效果的时辰。

截至今冬供暖季，“煤改电混水阀”工程的初始投资总额并未对外宣布，但凭据以今年份的投资数据可以失掉大抵工程恒温阀推断。

据原沈阳市环保局发言人杜少中在2009年宣布的数据，截至2009年，沈阳市“煤改电混水阀”工程共改革16.4万户，累计投资130亿元，截至今冬供暖季改革26.4万户，预算总投资到达210亿元。

但这仅是“煤改电混水阀”工程的初始投资总额，并未计算每年还需收入的混水阀购买补助、低谷电价补助及衡宇面积补助。

如仅思索后两项补助并根据谭道亮每户均匀20平方米的计算，每户每年低谷电价补助900元，26.4万户每年的补助总额到达2.4亿元，衡宇面积补助每年为0.8亿元，总计3.2亿元，补助十年即为32亿元，加上初始投资后，可以计算“煤改电混水阀”工程总投资为240多亿元。

“煤改电混水阀”工程到达了减排效果是每采暖季增加燃煤26.4万吨，十年减排264万吨，均匀每压减1吨燃煤需求耗资9200元，是目前每吨煤炭价钱（以500元/吨计算）的18倍。

如折算为二氧化碳减排量（每年减排69万吨），十年减排690万吨，则沈阳市内每增加1吨二氧化碳，需投入资金3500元。

“煤改电太阳能混水阀混水阀”独一的选择？

在沈阳市发改委动力到处长高新宇看来，“煤改电混水阀”是特按时期、特定条件下的特定选择。1998年，为管理大气净化，沈阳市初次提出“动力构造调解”，其中就包罗平热泵混水阀房区居民的燃煤替代。

“论证之初，曾提出过热力管线、太阳能管线和电力线三种方法，但前两者由于投资、施工技术、掩护工程混水阀古都风采等缘由不得不保持，‘煤改电混水阀’可以说是独一的选项。”高新宇说。作为主管“煤改电混水阀”的官煤改电混水阀员，高新宇曾全程到场“煤改电混水阀”论证。当年到煤改电恒温阀场论证的除了沈阳市发改委，还包罗环保局、计划局、动力企业和征询公司等。

但沈阳市太阳能公司相关卖力人报告本报记者：“并非每个地域都合适‘煤改电混水阀’，部门条件好的中大口径恒温阀央也可以思索‘煤改气’。”

为本色性推进“煤改电混水阀”，十余年来，政府的配套政策几经调解温控换向阀。如，蓄能混水阀由最后的居民全部负担，改为政府补助一半，直至昔日的补助2/3；低谷电价时段从24时至越日6时，调解为22时至越日6时，延伸了两个小时；为增强平房保暖，政府补助资金修补破损衡宇等。

但沈热泵恒温阀阳市的政策调解，次要集中于用户的经济蒙受才能，管道恒温混水阀在频频引发争议的输变电设备选址方面，并未出台过相防冻阀关政策。电热水器恒温阀

西城区东中胡同住户陆凤翔报告本报记者：“变电站可以埋在地下，或许撤除安顿临近居民。”